农民工市民化的政策选择

农民工市民化的政策选择我国农人工在市民化的社会变迁进程中,因为特别的二元经济准则以及其他要素的约束,他们并未像西方国家那样阅历从农人向市民的作业、地域和身份相同步的完全改变,而是阅历了由农人到农人工、再由农人工到市民的我国途径。但是,在这条途径下,农人是否挑选迁入城市成

农民工市民化的政策选择
我国农人工在市民化的社会变迁进程中,因为特别的二元经济准则以及其他要素的约束,他们并未像西方国家那样阅历从农人向市民的作业、地域和身份相同步的完全改变,而是阅历了由农人到农人工、再由农人工到市民的我国途径。但是,在这条途径下,农人是否挑选迁入城市成为市民,并不是政府一声令下他们就会蜂拥入城的,每一个农人将从经济理性的视点动身,全面比较、衡量自己的进城收益和进城本钱,终究每个农人工对待市民化以及所走的市民化途径各不相同。2011年政府作业陈述明确提出量体裁衣,分步推动,把有安稳劳作联系并在乡镇寓居必定年限的农人工,逐渐转为乡镇居民。党的十八大陈述要求有序推动农业搬运人口市民化。分步推动农人工内在上的真实市民化农人工市民化不只要在数量上要完结适当部分农人工身份、作业的转化,并且要在质量上要完结作业方法、生活方法、社会交往、价值观念等与城市居民的消融,前者是形式上的伪市民化,后者是内在上的真实的市民化。因而,农人工市民化是一个长时刻的进程,要坚持不懈、活跃保险、分步推动。农人到活动作业的农人工、再到新市民,是我国农人工市民化的全进程,但现在的农人工现象只处理了市民化进程中的前一半问题,即完结从农人到活动作业农人工的进程,间隔从农人工到新市民还有很长一段路要走。事实上,我国特有的城乡下活动的农人工现象,必定程度上掩盖了农人工市民化进程中的许多坏处和对立,如城市公共服务建造滞后、教育卫生资源严重等,延缓了农人工市民化的进程。如农人工搬运不完全导致不能从底子上终究完结工业化进程,又如城乡切割劳作力商场和农人工现象都加大了社会办理的本钱,阻滞了社会开展和城市化推动。但是,城乡下活动仅仅暂时现象,农人工也不行能永远是活动状况,他们必定要进城成为新市民,因而农人工市民化已成为不行阻挠的必然趋势,咱们有必要正视之。农人工市民化的方针是,在未来20年,以均匀每年800万人的规划增加,到2030年完结市民化的第一阶段转化,即身份、作业、公共服务的市民待遇;第二阶段则是更长时刻的农人工与城市居民交融、与城市文化生活交融。到时,随同我国工业化、乡镇化和农业现代化的完结,农人工问题将得到完全处理。促进农人工融入城市完结市民化,要统筹考虑城市布局、地域布局和工业布局。在坚持大城市对农人工吸纳的一起,进一步促进中小城市和小乡镇对乡村劳作力的吸纳。要调整城市开展布局,科学编制城市开展规划,以大城市为依托,以中小城市为要点,逐渐形成辐射效果大的城市群,促进大中小城市和小乡镇协调开展,防止呈现大城市病、贫民窟,使大部分农人工在中小城市完结市民化。要调整区域开展布局,进一步完善输入地与输出地的对接机制,东部沿海区域首先进行工业晋级和技术进步,中西部区域做好迎候东部区域工业梯度搬运的预备,促进农人工就近就地搬运作业。一起,大力开展县域经济,进一步加强小乡镇和乡村根底设施建造,引导农人工返乡创业。调整工业开展布局,加速开展第三工业,完结工农业经济的均衡开展,在农业向工业输出优质劳作力资源的一起,保证完结农业现代化所必需的优质劳作力资源;加速工业结构产级,优化工业结构质量,逐渐完结从低附加值转向高附加值晋级、从高能耗高污染转向低能耗低污染晋级、从粗放型转向集约型晋级。与此相对应,应加大农人工训练力度,进步技术水平以习惯工业晋级,鼓舞农人工从事第三工业,尤其是家庭服务业。农人工市民化的方针挑选破除二元准则妨碍变革开放以来,跟着商场化变革进程的不断深入,城乡劳作力要素活动的壁垒被打破,农人工成功完结了作业的改变(非农化),却没有完结身份的改变(市民化),城乡二元准则是主要原因。有必要以新生代农人工为要点,加速农人市民化的进程,从准则上底子处理农人工融入城市的妨碍,削减身份改变进程中的苦楚和冲突,以完结农人工现象推动二元经济结构向现代社会经济结构顺畅改变。推动公共服务均等化公共服务均等化,要快于农人工市民化进程。政府要自动为农人工供应与乡镇居民平等质量的公共服务,最重要的是保证一个作业根底和五项公共服务。安稳的作业是农人工市民化的根底、条件。作业是民生之本,农人工只要在城市有安稳的作业,才干有资历谈市民化。这儿的安稳作业,不只指每份作业的持续时刻和改换作业的次数,还包含作业条件、劳作强度、作业环境、劳作权益等,即作业的数量与质量的一致。因而,要继续加大对农人工的人力资本投入,活跃开展作业教育,加大农人作业业技术训练,进步文化素质和作业技术,然后完结安稳作业、收入增加、自我开展和融入城市。五项公共服务即子女教育、寓居、医疗、养老保险和精力文化生活。子女教育,毋庸置疑是农人工在城市安稳作业后挑选是否落户乡镇首先要考虑的要素。当时农人工子女的责任教育阶段方针已有打破并获得成效,但学前教育的供应缺乏和异地高考的约束,都阻止了农人工市民化的进程。要逐渐完结农人工子女学前教育的同市民待遇,将农人工随迁子女学前教育归入输入地乡镇学前教育开展规划;研讨拟定农人工子女异地参与中考、高考的方法。住有所居,是促进农人工市民化的重要保证。农人工在乡镇寓居条件低质,住宅付出才能弱,严重影响了其生活质量,并成为他们融入乡镇的最大妨碍之一。各级政府及其住宅建造部分应将农人工住宅问题与乡镇居民住宅问题同时归入当地经济社会开展规划和住宅建造规划,支撑农人工经过租、购、团体宿舍等多种方法处理住宅问题;树立和完善保证性住宅系统,逐渐将契合条件的农人工归入掩盖规模,完善掩盖农人工的住宅公积金准则,鼓舞招用农人工数量较多的企业在依法获得的企业用地规模内建造农人工团体宿舍。病有所医,是农人工是否留在城市考虑的重要要素。当时,农人工医疗卫生服务使用整体缺乏,医疗卫生资源配置不能习惯农人工医疗卫生服务需求。因而,要坚持输入地办理,以农人工需求为导向优化卫生资源配置,便利农人工在城市务工期间就近就医和及时补偿,保证农人工同步地与其他居民享用大体一致的根本医疗卫生服务。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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